干部人事制度改革是政治体制改革的重要内容，近年来，我区认真贯彻落实《干部任用条例》和《干部人事制度改革纲要》、“5+1”文件精神，加大干部人事制度改革力度，取得了一定成效，但干部队伍活力不足一直是干部人事制度改革的难点问题，引得思考与探索。

一、存在的问题
  1、对年轻干部的选拔力度不大。永定区近几年来都没有大批地录取年轻公务员，使得全区各单位年轻干部严重短缺，不少单位班子成员年龄结构普遍偏大，工作缺乏创新精神，没有新鲜血液的及时补充，干部队伍整体活力不足。
  2、干部交流力度不够。全区很多干部在同一单位一干就是几十年，特别是乡镇干部，调来调去总是在乡镇工作，总觉得政治上无前途，经济上无盼头，工作没有热情，工作积极性不高。对一般干部的交流不够，在调动干部时往往只考虑科级干部，对一般干部考虑得很少，一般干部没有多岗锻炼的机会，不利于干部的成长、锻炼。
  3、考察不全面的问题。考察听不到真话，在干部考察中，有的同志对考察工作漠不关心，被动应付，不积极向组织反映干部真实情况，或只拣好的讲，对知晓的问题也不反映。个别考察结果在运行中出现差异，使群众对干部考察形成逆反心理，不愿讲真话，干部考察方法上存在着一些弊端，考察时间上没有形成规范，一些地方除换届考察外，平时考察少，突出性考察多。考察形式单一，透明度不够的问题也在一定程度上存在，传统的测评、座谈多，个别走访考察、微服私访考察、追溯考察、信函考察等方法采用得不够，群众说真话的渠道不够畅通。考察存在失误问题，部分工作务实的干部得不到提拔，存在老实人吃亏的问题，造成部分干部积极性不高。

二、对策及建议
  1、严格按照“四条原则”选用干部。一是坚持“德才兼备”的原则。坚持德才兼备，既重才，更重德，始终把德放在首位，坚决防止“重才轻德”或“重德轻才”的倾向。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选拔一大批思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀人才进入领导班子，提高各级班子的领导水平和执政水平。二是坚持“注重实绩”的原则。干部的德才主要是指其素质条件，而实绩则是干部自身素质作用于工作对象取得的实际效果，是干部德才素质的综合反映。要正确认识干部的实绩，实事求是地分析干部个人的作用，给予正确的评价。对在贯彻执行党的路线、方针、政策中做出突出实绩的干部，适时给予提拔重用；对事业心不强、工作不力、长期打不开局面的，进行严肃的批评教育，激发干部的工作积极性。三是坚持“群众公认”的原则。一个干部工作、生活在群众当中，其德才如何、表现怎样，能不能胜任领导工作，群众看得最清楚，也最有发言权。要努力扩大群众对选拔任用干部工作的民主参与程度，认真开展民主评议、民主测评、民主推荐工作，进一步改进干部考察的方式方法，多方面、多层次地听取群众意见。对那些群众公认、德才素质好、实绩突出的干部，大胆起用；凡是多数群众不赞成的，坚决不用，保证干部选拔任用工作的质量。四是坚持“才适其位”的原则。要从党的事业的需要出发，着眼于充分发挥干部的作用，既坚持干部选拔任用的基本原则和标准条件，又充分考虑每个干部的优点和特长，合理使用干部，盘活人才资源，真正达到人尽其才，才适其位，位创佳绩的目的。
  2、积极创建选贤任能机制。制度上的创新是创新的保证。干部选拔任用工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。深化干部选拔任用制度改革，形成一个既有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学机制，是做好干部选拔任用工作的重要保证。要逐步形成科学有效的选人用人机制，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。首先，围绕选准干部，建立民主型的干部选任机制，大力推进以公开选拔、任前公示、公开考察等为主要内容的改革：
  一是实行领导干部公开选拔制。近年来，我们坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，采取资格审查、笔试和面试、组织考察、研究任用和纪检监督、舆论监督等措施，先后４次面向社会公开选拔21名副科级领导干部，进一步增强了广大干部的竞争进取意识。
  二是实行领导干部任前公示制。为体现群众公认和社会公认原则，我们从2004年开始先后对265名干部进行任前公示，其中260名顺利走上领导岗位，5名公示对象暂缓使用，有效地防止了用人上的不正之风，增强了干部工作的透明度。
  三是实行领导干部公察制。要通过公开考核、考察，使思想政治素质优良、政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用，对不称职的领导干部进行降职或免职，对个别曾犯过错误、现实表现突出的干部重新启用，从而增强干部的工作责任感和事业心。要有效地拓宽群众参与和民主监督干部选用工作的渠道，树立了正确的干部工作导向，提高党委选人用人的准确性。其次，围绕用准干部，建立多样型的民主评议、举荐机制，大力推进以完善方法、强化责任为主要内容的干部推荐、考察、决策等制度的改革。全面推行考察预告制度、差额考察制度、回访考察制度、暗访考察制度和干部考察通报制度等，进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，并强化干部考察结果的运用，大力调整不胜任的现职领导干部，逐步建立干部“能上能下”的运行机制。第三，围绕用活干部，建立动态型的人才交流机制，大力推进以优化结构、激发活力为主要内容的干部交流制度的改革。要重点进行四种交流：一是实行锻炼性交流，提高干部素质。以培养锻炼为主要目的，通过采取下派挂职、上派跟班、岗位轮换等办法，把有发展潜力和培养前途的年轻干部放到各个岗位上进行锻炼，增长才干，开阔视野，丰富领导经验。二是实行调整性交流，优化班子结构。按照领导班子不断优化的原则，统一调配交流干部，使班子结构基本上达到了年龄梯次、专业配套、能力互补、性格相容的要求，班子的驾驭能力得到增强，整体功能大大提高。三是实行任期性交流，创新用人机制。对在同一岗位任职满五年以上的要实行岗位交流。每年年初摸底，逐步实施，对不服从交流安排的，就地免职。四是实行回避性交流，突出廉政建设。