张定组通〔2008〕3号

关于做好村党支部换届工作的通知

各乡镇党委，有关街道党工委，区直有关单位党组织：

按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，到2007年年底我区村党支部任期届满，需进行换届选举。经区委同意，村党支部换届选举与村民委员会换届选举同步进行，原则上先进行村民委员会换届选举，再进行村党支部换届选举。为搞好村党支部换届工作，推动党的基层组织建设，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持公平、公正、公开的原则，以“五个好”为目标，选好配强新一届村党支部领导班子，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进经济社会又好又快发展，巩固党在农村的执政基础和执政地位，为建设社会主义新农村、构建和谐永定、加快富民强区步伐提供坚强的组织保证。

二、总体要求及原则

在换届选举中要全面推行“两推一选”，即“民主推荐参评，群众推选测评，党内民主选举”的方法选举党支部委员，以实现群众、党员、党委三方意志的统一。进一步优化班子结构，要严格选人标准，尤其要选准配强党支部书记。通过这次换届，努力使35岁以下、大专以上文化的村党支部书记有所增加，45岁以下、高中（中专）以上文化的村党支部书记达到50%以上。

要认真按照区委《关于进一步加强和改进社区与村干部队伍建设的决定》（张定发〔2007〕9号），以及第七次村民委员会换届选举工作的有关规定和要求办事，结合各自实际稳妥实施。

      第一，同步换届，结合进行。按照统一部署，全区所有村党支部要结合第七次村委会换届的同时一并进行换届。先进行村委会换届选举，然后接着进行村党支部换届。全区村党支部要在5月31日前完成换届选举任务，整个换届工作要在6月底前搞好总结验收。

      第二，控制职数，交叉任职。要从实际出发，严格控制村干部职数，坚持实行村“两委”班子成员交叉任职，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。根据区委张定发〔2007〕9号文件精神和规定：凡1200人以下的村，村级“两委”班子职数共配备3人；1200人以上的村，村级“两委”班子职数共配备4人，无论任何情况不得少于3人，同时必须有一名妇女名额。此次换届仍然提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。

      第三，选贤任能，配强班子。通过这次村党支部换届选举，进一步优化村级班子结构，特别是要选准配强村党支部书记。要注重选拔年轻有文化、富有开拓精神、公道正派的优秀党员进村级班子。注重从致富能手、大中专毕业生、退伍军人、企事业下岗分流回乡人员和原优秀村干部中推选村党支部班子成员。对本村一时没有合适人选的，鼓励乡镇机关干部和站所工作人员中的年轻优秀党员下村担任村党支部书记。

      第四，“两推一选”，群众公认。村党支部的换届选举要采取“两推一选”的方式，村党支部班子成员候选人要发动村民推荐、党员推荐，然后经组织考察确定正式候选人，按《党章》和《选举工作暂行条例》规定，实行党内差额选举。大力提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表；提倡把村党支部领导班子成员按规定程序推荐为村民委员会成员候选人；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村民委员会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选，如果选不上村民委员会主任，就不再推荐为党支部书记人选；提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员会成员。

三、工作步骤和时间安排

这次换届工作从2008年3月开始，至2008年6月结束，分四个阶段进行：

第一，调查摸底，制定实施方案

各乡镇党委、有关街道党工委要层层召开换届工作布置会议，组织乡镇、街道干部分头深入村组，全面了解党支部班子、党员队伍现状，认真分析存在的问题及原因。调查摸底可结合民主评议党员进行。在此基础上，乡镇党委、街道党工委要分村制定工作方案，组建换届工作组，深入各村指导开展工作。

第二，广泛动员，搞好宣传发动

一是召开好村支委会、党员会，认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关文件精神和区委《关于进一步加强和改进社区与村干部队伍建设的决定》，统一全体党员的思想认识。二是采取各种形式广泛宣传“两推一选”工作的目的、意义、程序，使这项工作家喻户晓，激发群众参与的积极性，确保选举工作顺利进行。

第三，民主测评推荐候选人

乡镇党委、街道党工委要将党支部的领导职数、班子成员和党支部书记的任职条件向广大党员和群众公开。要按照精干高效和群众公认的原则，根据村民和党员的数量，确定党支部委员会的职数（一般为3—5名）；要把带头致富本领强、带领群众致富能力强（双带双强）作为担任村党支部班子成员的重要标准。支部成员和支部书记应具有坚定的政治立场，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针和政策；有全心全意为人民服务的奉献精神和较强的事业心、责任感，造福群众，甘当人民公仆；廉洁奉公，坚持原则，办事公道，在群众中威信较高；有改革创新精神，有较强的市场经济意识，懂经营，会管理。村支部书记要有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富的真本事；支部成员要具有初中以上文化，应有1名年龄在35岁以下的年轻成员，应有1名女成员；支部书记一般应有高中、中专以上文化或参加中专以上学历培训的，支部书记年龄一般应在50岁以下，年龄在60岁以上的一般不再提倡担任党支部书记。

乡镇、街道换届工作组要组织召开党员和村民代表大会，听取支部书记述职，以无记名投票方式推荐出新一届支部班子成员候选人初步人选。党员推荐和群众推荐情况，要分别统计，赞成票均超过半数者方可定为党支部委员会候选人考察对象。

乡镇党委、街道党工委要抽调精干人员组成考察组，考察组要与全体党员和群众代表进行座谈，除村干部外，本届各级人大代表、村民小组组长、村民议事会、村民理财小组成员、离退休干部一般都要参加座谈，全面了解候选人初步人选的情况。大胆选用农村带头致富本领强、带领群众致富能力强的“双带双强”能人。

第四，民主选举

根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及党内选举的有关规定，召开村全体党员大会，差额选举产生新一届党支部委员会，差额为应选人数的20%。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效；进行正式选举时，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。新的村党支部委员会选举成功后要按照程序等额选举出党支部书记、副书记。选出的委员，报乡镇党委、街道党工委备案；书记、副书记报乡镇党委、街道党工委审批。

四、组织领导

村党支部换届选举工作政策性强、要求高、工作量大，各乡镇党委、街道党工委必须高度重视，各党（工）委书记是该项工作的第一责任人，组织委员是直接责任人，必须把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，组织专门力量开展这项工作。区委组织部将联系指导督查换届选举工作。

各乡镇党委、街道党工委要搞好调查摸底和选举工作人员的培训，要加强思想政治工作，建立重大问题请示报告制度，妥善处理群众来信来访，把矛盾纠纷化解在萌芽状态；对在选举过程中出现的违规违纪行为，要及时坚决查处。要坚持党管干部的原则，做到充分尊重群众、相信群众、依靠群众、走群众路线，做好落选村干部的思想工作，并按有关规定妥善解决他们的实际问题。要保证必要的工作经费，保证换届选举工作顺利进行。

选举结束后，各乡镇党委、街道党工委要将村党支部换届工作总结于6月底报区委组织部，新任支部班子名单以乡镇党委、街道党工委文件形式送区委组织部备案。

中共张家界市永定区委组织部

2008年3月11日

主题词：换届  村党支部  通知

（共印50份）