张定办发〔2008〕9号

中共张家界市永定区委办公室

张家界市永定区人民政府办公室

关于印发《张家界市永定区城市社区专职

工作者管理暂行办法》的通知

各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区直机关各单位、各人民团体党组织：

经区委、区政府同意，现将《张家界市永定区城市社区专职工作者管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

中共张家界市永定区委办公室

张家界市永定区人民政府办公室

                       2008年7月1日
张家界市永定区城市社区专职工作者管理

暂 行 办 法

第一章  总则

第一条 为适应城市社区建设的需要，规范社区专职工作者的管理，根据有关法律法规和省、市、区有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

    第二条 本办法所称的社区专职工作者，指专职从事社区党务工作的社区党组织书记、副书记、委员和专门从事社区居委会工作的主任、副主任、委员。

    第三条 社区专职工作者实行聘任制，由区街共同管理，街道党工委负责聘任和日常管理。

第二章  职责与权利

第四条 主要职责。认真执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；认真执行社区成员代表大会、社区居委会的各项决议、决定，做好社区各项事务工作，加强与辖区单位、居民小组长、居民骨干的沟通和联系，充分调动和发挥居民小组长及居民骨干的作用，积极完成各项任务；开展政策和业务学习，宣传相关的政策法规，提高社区成员的整体素质；认真听取并及时向社区居委会反映居民的意见、要求和建议，自觉接受社区居委会和社区成员的监督；认真完成应当协助政府部门完成的各项工作任务。

第五条 基本权利。获得履行职责应当具有的工作条件；获得工资报酬，按照有关规定享受劳动福利、社会保险待遇；申诉和控告；申请辞职；法律法规规定的其他权利。

第三章  选拔聘任

第六条 聘任原则。社区专职工作者选拔聘任必须坚持党的领导，按照德才兼备、群众公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优及依法办事的原则聘任，一届一聘。

    第七条 聘任条件。政治思想素质好；清正廉洁，作风正派；处事公道，敬业精神、开拓精神强；热爱社区工作，热心服务居民，居民公认度高；会协调，善管理，具有较强的组织领导能力；身体健康。新聘任的社区专职工作者，年龄一般应在40岁左右，具有大专以上文化。60周岁以上的社区“两委”成员一般不再聘任为社区专职工作者。

第八条 聘任职数。社区专职工作者实行定员管理，按社区所辖实际人口数量配备，5000人（含5000）以上配备5名，3000（含3000）-5000人配备4名，3000人以下配备3名，社区自管党员数超过200人的，视情况可以超额配备1名专职党务工作者，提倡社区党组织成员与社区居委会委员交叉任职。各街道配备社区专职工作者应向区委组织部、区民政局同时报告并备案，未经批准，不得超职数配备社区专职工作者。

第九条 选聘方式。社区专职工作者可以从机关事业单位中选派，也可以面向社会公开选聘。社区党务工作者一般要经过社区党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合。由街道党工委直接任命的社区专职党务工作者，还要实行试用期制，试用期为1年。社区居民委员会主任、副主任、委员必须依法民主选举产生。社区主要负责人出现空缺时，原则上应从后备干部中产生，街道党工委应事前向区委组织部和区民政局备案审核，在得到统一的答复后方可填补空缺职位。街道党工委要注意培养社区后备干部，每个社区至少应有2名以上年龄在40周岁以下、文化在大专以上的社区主要领导的后备干部。街道党工委应适当给社区后备干部交任务、压担子，并实行动态管理。

第四章 教育培训

第十条 教育培训职责。社区专职工作者定期培训由区委组织部负责，经常性学习教育由街道党工委负责。

第十一条教育培训内容。一是政治理论，包括中国特色社会主义理论、城市工作方针政策和党委政府的重要文件精神。二是思想作风教育，包括理想信念、服务意识、道德规范、廉政规定等。三是岗位业务知识培训，包括党建理论、法律法规、经济科技、社区建设和管理知识等。

第十二条 教育培训方法。一是经常性的学习教育，包括“三会一课”、专题学习以及自学；二是定期培训，社区专职工作者每三年应轮训一次，每次轮训时间不少于40学时，新聘任的应进行岗前培训，经考试合格，颁发结业证书；三是学历教育，鼓励社区专职工作者参加成人教育，40周岁以下的要达到大专以上学历。

第五章  考核奖惩

第十三条考核办法。对社区专职工作者实行年度考核，分岗位目标考核和述职评议考核两方面，考核目标由各街道党工委年初确定。在综合岗位目标考核及述职评议考核结果的基础上，由街道党工委对社区专职工作者的工作评定等次（等次分为优秀、称职、基本称职、不称职），作为奖惩的主要依据。对计划生育工作、党风廉政建设、社会治安综合治理和城市管理工作，实行“一票否决”制。“一票否决”社区的社区专职工作者不得评先评优。

第十四条奖惩办法。考核评为“优秀”等次的社区专职工作者，街道可以给予一定奖励；对“基本称职”等次的社区专职工作者，不享受当年的年度考核奖金；对“不称职”等次的社区专职工作者，不享受当年的年度考核奖金并扣除相应报酬，并按有关规定进行调整、解聘或辞退。

第六章  报酬待遇

第十五条工资报酬。社区专职工作者实行月工资制，分为职务工资和职务津贴两部分，职务工资标准不低于月800元，职务津贴标准为职务工资的30%。具体等次及标准、增减资办法、经费开支渠道由各街道党工委确定。职务工资可以逐步增长，并适当拉开档次。

第十六条  奖金福利。根据年度考核等次，街道可给予“称职”等次以上的社区专职工作者发放年度考核奖金。对符合条件的社区专职工作者应参加社会养老保险，有条件的可参加医疗、失业、工伤和生育保险。对未参加社会养老保险但连续任职10周年以上或累计15周年以上的，离职后可以实行离职补偿或给予定期生活补贴，具体标准和数额由街道党工委确定。

第十七条 政治待遇。对优秀的社区专职工作者可公开选拔到街道和区直机关工作，对特别优秀的可提拔使用。

第七章  辞职辞退

第十八条辞职辞退。因换届选举落选的；因社区调整、撤销、合并或精简人员需要调整工作，本人拒绝合理安排的；年度考核中，连续或累计两年被确定为不称职或连续两年其分管工作一票否决的；不胜任现职工作的；不履行职责，不遵守纪律，经教育仍无转变，又不宜给予开除处分的应予责令辞职或辞退。因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任的，本人应主动引咎辞职。

第十九条程序要求。社区专职工作者辞职，应当向社区党组织提出书面申请，社区党组织根据申请人意愿应向街道党工委书面汇报，街道党工委应在一个月内进行审批，并报区委组织部备案，是社区居委会委员的要依法辞职。审批期间，申请人不得擅离职守，辞职或辞退的，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。

第八章 纪律与监督

第二十条社区专职工作者应遵守下列纪律：

1．遵守国家法律法规，自觉同上级党组织保持一致，不准违反上级组织的决定和命令，改变或变相改变街道党工委或社区党组织（居委会）集体作出的决定。

2．遵守民主集中制，未经集体研究不准擅自决定社区重大事项。

3、依法办事，不准滥用职权、玩忽职守。

4、廉洁奉公，不准利用职务之便为本人、亲友或利害关系人谋取利益。

5、公道正派，不准隐瞒、歪曲事实真相，欺骗群众和上级党委政府。不准搞团团伙伙，任人唯亲，打击报复。

6、艰苦奋斗，不准利用公款吃喝玩乐。

7、务实为民，尊重民意，接受居民监督，努力为全体居民服务，不准排斥、歧视新居民和流动人口。

第二十一条制度建设。社区应建立健全居务决策制度、党务居务公开制度、社区财务管理制度、个人重大事项请示报告制度、谈心谈话制度和社区联席会议制度等。

第二十二条 纪律处分。社区专职工作者违纪，应当给予纪律处分，处分依据《中国共产党纪律处分条例》及有关法规执行。违纪情节轻微，经教育后改正的，可以免予纪律处分。处分种类为：警告、记过、记大过、降职、撤职、开除。受到行政处分的社区专职工作者是党员的，要相应给予党纪处分。

第二十三条 处分适用。社区专职工作者在受处分期间不得参加有关公开选拔、选调，不得参加公务员录用考试，不得提拔重用。解聘、辞职、辞退、开除或因违法犯罪判刑的，从被解聘、辞职、辞退、开除或判决之日起，不再发放任何工资补助和福利待遇，其中涉嫌触犯刑律的，从羁押之日起到判决之日止，每月只发放基本生活费300元。

第九章 人事档案管理

第二十四条街道应建立社区专职工作者的个人人事档案。档案由各街道党工委管理，区委组织部备案。

第二十五条档案基本内容主要包括：社区专职工作者本人的基本情况、简历（每三年填写一次简历）、学历、自传、入党（团）资料、考察材料、鉴定材料、工资审批表、考核评议、培训和奖惩等与个人工作、生活、思想、学习有关的情况。

第十章  附则

第二十六条除本办法所称的社区专职工作者外，有关部门驻社区人员的管理由街道、社区与派驻部门共同管理，以部门管理为主，部门在考核考察和调配人员时，应充分征求街道和社区的意见。

第二十七条从机关事业单位选派的社区专职工作者，其管理办法另行规定。

第二十八条各街道党工委可依据本办法，结合各自实际，制定具体实施办法，报区委审批后实施。

第二十九条本办法由区委组织部负责解释。

第三十条本办法自发文之日起试行。

主题词：社区  人事管理  暂行办法  通知

（共印135份）